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蔡国庆发布虚假广告案

仙桃市市场监督管理局

行政处罚决定书

市监(工商)处字201964

当事人:蔡国庆,女,汉族,1968101日出生

201937,我局执法人员在例行两节市场检查时,发现在仙桃市陈场镇蔡桥村湖北楚苑院子生态农庄有限公司的餐厅内,当事人蔡国庆以中农绿色农业技术推广的名义举行微生物菌肥的宣传活动。经现场检查,发现当事人的宣传单及微生物菌肥的产品外包装上的产品适用范围与中华人民共和国肥料正式登记证上产品适用范围不相符,存在夸大宣传。于201938报请市局立案调查,市局批准立案。

经查明,当事人于201935日在仙桃市陈场镇陈场东路的雷俊涛仙桃市惠民广告设计部以1/张的价格印制菌鼎微生物菌肥宣传单1500张,付款1500元。印制好后于201937日在仙桃市陈场镇蔡桥村湖北楚苑院子生态农庄有限公司餐厅内针对菌鼎微生物菌肥的销售开展中农绿色农业技术大型推广宣传活动,其宣传单的内容为:菌鼎®微生物菌肥的领航者,施肥用菌鼎,年年好收成;本产品选取粮食为原料(玉米渣、糖渣、豆粕、氨基酸等),原料的有机质含量达到80%以上,采用专利菌种及有氧-无氧发酵技术生产、能有效趋避土壤嗜酸虫害,拮抗土传病害,降低酸化。本产品使用进口菌种有效活性菌含量达到10亿/克,对死棵、沤根、根系不良及改善盐渍和板结的特效。可用于各类蔬菜,根系发达、苗体健壮,叶片黝黑发亮,蔬菜品质及产量大大提高。同时减少和抑制病虫害的发生,大大提高化肥的利用率。减少化肥用力30-50%,作物增产20-30%,促进早熟5-7天,提高作物糖份2-4度,增收效果显著。菌鼎®微生物菌肥的主要功能为:1、修复土壤生态,特别能促进根系发达。解磷、解钾、固氮,减少复混肥使用量。2、有效预防因杂菌引起的死株、重茬、立枯、根腐、炭疽病、落叶病、黑星病、褐斑病等生理病毒害3、促进光合作用,增强枝叶趋光性,提高座果率和产量。4、显著增强作物抗阴雨、冷害能力及抗病虫害能力,害虫适应性差。5、对土壤有活化保墒和改良作用,综合效益提高15-35%。适用作物:果树、蔬菜、葱、姜、蒜、土豆及粮食作物皆可。花生、玉米、小麦、地瓜等。菌鼎®微生物菌肥正式登记证,其登记内容为:适用于:油菜、玉米、花生、黄瓜;与宣传单的内容不相符,存在夸大宣传。

  以上违法事实,有以下证据予以证明:

1、现场检查笔录1份计3页,证明我所执法人员现场检查时,当事人在仙桃市陈场镇蔡桥村湖北楚苑院子生态农庄有限公司餐厅内针对菌鼎微生物菌肥的销售开展中农绿色农业技术大型推广宣传活动的事实。

2、当事人身份证复印件1份,证明其个人身份信息。

3、现场检查照片3张,证明当事人在仙桃市陈场镇蔡桥村湖北楚苑院子生态农庄有限公司餐厅内开展中农绿色农业技术大型推广宣传活动的事实。

4、当事人询问笔录1份计3页,证明当事人陈述其设计、制作发布违法广告,以及开展违法宣传活动的事实经过。

5、当事人委托的广告经营者调查笔录1份计3页,证明当事人委托其制作涉案广告的事实。

6、仙桃市惠民广告设计部营业执照副本复印件1张,证明其市场主体资格和经营信息。

7、仙桃市惠民广告设计部投资人雷俊涛身份证复印件1份,证明其个人身份信息。

8、山东中农益生源生物科技有限公司营业执照复印件1份,证明其公司登记信息。

9、沧州华雨生物科技有限公司营业执照复印件1份,证明其公司登记信息

10、中华人民共和国肥料正式登记证复印件1份,证明其公司办理的许可登记信息

11、委托加工合同复印件1份,证明山东中农益生源生物科技有限公司与沧州华雨生物科技有限公司签订合同的事实。

12、菌鼎微生物菌肥宣传单1份,证明当事人发放宣传单等内容及夸大宣传的事实。

2019314,我局执法人员向当事人送达了仙监(工商)听告字(2019)第39号《仙桃市市场监督管理局行政处罚听证告知书》,当事人在收到行政处罚听证告知书的法定期限内,未向我局提出陈述、申辩及听证要求。

我局认为,当事人为了推广微生物菌肥的销售,在湖北楚苑院子生态农庄有限公司餐厅内针对菌鼎微生物菌肥的销售开展中农绿色农业技术大型推广宣传活动,其行为违反了《中华人民共和国广告法》第四条第一款之规定“广告不得含有虚假或者引人误解的内容,不得欺骗、误导消费者”,以及《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第二项之规定“广告有下列情形之一的,为虚假广告:(二)商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息,或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息,以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符,对购买行为有实质性影响的”,构成发布虚假广告行为。

办案人员认为:鉴于当事人正在宣传之中,还没有开始对菌鼎微生物菌肥进行销售,且能积极提供证据配合办案人员调查,对当事人的行政罚款决定在低幅度范围内实施。

根据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款之规定“违反本法规定,发布虚假广告的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请”,决定给予当事人如下处罚:1、责令停止发布违法广告,消除影响;2、罚款5000元,上缴国库。

当事人自收到本行政处罚决定书之日起十五日内必须履行上述处罚决定,并主动到中国农业银行股份有限公司仙桃市支行(帐户:仙桃市财政局非税收入财政专户,账号:313901040000839)缴纳罚款。当事人逾期不履行本处罚决定,本局将依法采取如下措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。   

当事人如不服上述处罚决定,可以自收到本处罚决定书之日起六十日内,向湖北省市场监督管理局或者仙桃市人民政府申请复议;也可以自收到处罚决定书之日起六个月内,依法向仙桃市人民法院提起诉讼。 

当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,复议、诉讼期间,本行政处罚不停止执行,法定情形除外。

 

                            一九年三月二十

 

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索  引  号 011378439 -2019-0000025 文       号
发布机构 仙桃市工商行政管理局 发布日期 2019-06-27
公开范围 面向社会 公开方式 主动公开